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市人民湖北快三走势图办公室湖北快三开奖印发湖北快三市加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作实施方案的通知

[来源:市人民湖北快三走势图办公室 日期:2017-12-26 16:34]

大冶市、阳新县、各区人民湖北快三走势图,湖北快三经济技术开发区管委会,市人民湖北快三走势图各部门:

  《湖北快三市加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作实施方案》已经市人民湖北快三走势图同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

  湖北快三市加快解决国有企业职工家属区 “三供一业”分离移交等历史遗留 问题工作实施方案

  根据《国务院湖北快三开奖印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部湖北快三开奖国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)《省人民湖北快三走势图办公厅湖北快三开奖印发湖北省加快解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作实施方案的通知》(鄂政办发〔2016〕94号)精神,为加快解决我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  从 2017年开始全面启动,到 2020年基本解决中央、省属在黄国有企业、市属国有企业、县(市、区)属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能,切实减轻国有企业负担,促进国有企业轻装上阵,公平参与市场竞争,集中资源做强主业。

  二、基本原则

  (一)坚持分类指导、稳妥推进。抓好顶层设计和系统规划,针对不同行业、不同企业、不同情况,因地制宜、分类处理,允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、湖北快三走势图购买服务、专业化运营管理等不同方式,加快解决国有企业“三供一业”分离移交等历史遗留问题。

  (二)坚持多渠道筹资,合理分担成本。建立湖北快三走势图和国有企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,国有企业作为责任主体,承担主要成本。财政予以适当补助,根据企业分级监管关系及历史沿革等因素,由中央、省、市和县(市、区)级财政分别承担。

  (三)坚持统一领导、分工负责。市人民湖北快三走势图统一组织领导,市国资委、市财政局牵头负责,市直有关部门和单位配合,依法研究制定政策措施并督促落实。各级湖北快三走势图是接收责任主体,负责做好接收工作,国有企业是移交责任主体,负责做好移交工作。

  (四)坚持以人为本,确保稳定。认真做好职工利益相关政策的统筹衔接,把握企业减负、职工满意、湖北快三走势图支持的关系,积极稳妥推进,确保职工利益不减、服务水平不降,为改革创造良好的环境。

  三、改革任务及政策措施

  (一)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交

  1、改革任务。在全市全面推进国有企业(含中央、省属在黄企业,市属国有企业,县市区属国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作,对相关的设备、管线、设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表,按户收费,

  实行社会化管理。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家

  属区“三供一业”承担相关费用。

  2、时间安排。2017年研究制定推进分离移交的政策措施,并全面推进,2018年年底前基本完成。

  3、任务分工。市国资委、市财政局牵头,市信访局、市发改委、市经信委、市建委、市人社局、市国土局、市规划局、市房产局、市城发集团、国网湖北快三供电公司及各有关县(市、区)人民湖北快三走势图配合。市国资委负责研究“三供一业”分离移交的政策措施并组织实施,市财政局负责制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交资金补助办法。

  4、政策措施。(1)交接程序。按照先移交、后改造的程序,由企业所属地方人民湖北快三走势图组织协调移交企业和商定的承接单位按既定的标准进行维修改造费用测算,确定交接双方的成本费用和责任,签订交接协议,成建制分离移交给企业所在地供水、供电、供气(供热)和物业管理专业机构。(2)维修改造。对职工家属区“三供一业”设备、管线、设施进行必要的维修改造,坚持以维修为主、改造为辅,将技术合理、经济合算、运行可靠且不低于湖北快三市基础设施平均水平作为分离移交的基本标准,确保分离移交后设备、管线、设施的正常运行,促进城市基础设施优化整合。职工家属区纳入棚户区改造范围的,其设备、管线、设施改造结合棚户区改造工作一并开展。(3)物业移交。未进行房改的职工家属区物业管理交由国有物业管理公司接收。已进行房改的职工家属区,可实行市场化选聘物业管理公司或实行业主自我管理。(4)人员安置。移交“三供一业”涉及的从业人员,由移交企业和接收单位相互协商接收安置,接收单位无法接收的人员由移交企业妥善安置。(5)费用测算。全市国有企业“三供一业”改造费用执行相同的政策标准。按照国有企业层级管理原则,分离移交费用由企业和各级湖北快三走势图共同分担。

  (二)国有企业所办医疗机构移交

  1、改革任务。支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等形式,参与国有企业所办医疗机构改革重组。将与地方协商一致同意接收的医疗机构,移交地方管理;对运营困难、缺乏竞争优势的,予以撤销并做好有关人员的安置和资产处置工作。对因特殊原因确需保留的,按照市场化原则进行资源优化整合,实现专业化运营管理。鼓励国有企业所办医疗机构向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀等老年专业医疗服务和养老服务机构转型。

  2、时间安排。2017年制定推动医疗机构的改革措施,并全面推进,2018年年底前完成。

  3、任务分工。市国资委、市卫计委牵头,会同市编办、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市工商局、市国税局、市地税局及企业所在地县(市、区)人民湖北快三走势图按照职责分工研究制定移交的政策措施并组织实施。

  4、政策措施。中央、省属在黄企业所办医疗机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等补助费用按中央、省级财政补助标准执行。市属企业所办医疗机构撤销、改制、集中管理过程涉及的职工分流安置等费用,由市财政给予适当补助。具体标准按照市财政局制定的资金补助办法执行。

  (三)国有企业所办教育机构移交

  1、改革任务。分类处理企业办教育机构,经与所在地湖北快三走势图协商一致同意接收的教育机构,移交地方管理;对暂时不具备移交条件的教育机构,积极引进社会资本参与改革,实行社会化、专业化管理。

  2、时间安排。2017年制定推动国有企业所办教育机构改革的措施,并全面推进,2018年年底前完成。

  3、任务分工。市国资委、市教育局牵头,会同市编办、市财政局、市人社局及企业所在地县(市、区)人民湖北快三走势图按照职责分工研究制定移交的政策措施并组织实施。

  4、政策措施。中央、省属在黄企业所办教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用按中央、省级财政补助标准执行。市属企业所办教育机构撤销、改制、集中管理过程涉及的职工分流安置等费用,由市财政给予适当补助。具体标准按照市财政局制定的资金补助办法执行。

  (四)国有企业所办消防机构移交

  1、改革任务。对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留;对企业办的市政消防机构,原则

  上予以撤销,其中符合我市城镇消防规划布局且不能撤销的消防

  队(站),由所在地人民湖北快三走势图接收。

  2、时间安排。2017年制定推动相关改革的措施,并全面推进,2018年年底前完成。

  3、任务分工。市国资委、市公安局、市消防支队牵头,会同市民政局、市国土局、市建委、市房产局及企业所在地县(市、区)人民湖北快三走势图按照职责分工研究制定移交的政策措施并组织实施。

  4、政策措施。国有企业所办消防机构改革过程中涉及的各项费用,待中央、省级补助政策明确后,再制定具体补助政策。

  (五)国有企业所办市政设施、职工家属区社区管理移交

  1、改革任务。推进企业办市政设施、职工家属区社区管理职能移交属地湖北快三走势图负责,社区管理机构与企业完全脱钩。

  2、时间安排。2017年研究制定推进的具体政策措施,2017年年底前完成。

  3、任务分工。市国资委、市民政局牵头,会同市委组织部、市编办、市建委、市卫计委、市财政局、市人社局、市房产局以及企业所在地县(市、区)人民湖北快三走势图按照职责分工研究制定移交的政策措施并组织实施。

  4、政策措施。承担企业办市政设施、职工家属区社区管理和服务职能的机构成建制移交所在地县(市、区)人民湖北快三走势图,占用资产可分割的实行无偿划转,债权债务剥离并由主办企业承

  接,在岗职工经属地党委、湖北快三走势图组织考核后,按有关规定接收。

  (六)国有企业退休人员实行社会化管理

  1、改革任务。集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应服务。做好退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作,个人社保档案和党组织关系档案移交属地社保部门和有关党组织管理部门,其他相关档案经规范整理后,向同级和属地县级国家综合档案馆移交。

  2、时间安排。2017年开始,采取先试点后推广的方式,2020年年底前完成。

  3、任务分工。市国资委、市人社局牵头,会同市委组织部、市档案局、市民政局、市财政局及企业所在地县(市、区)人民湖北快三走势图按照职责分工研究制定移交的政策措施并组织实施。

  4、政策措施。(1)企业退休人员移交社区实行属地管理时,按照移交人员数量核定社区管理费用并拨付到相关部门或单位。尚未实行社会化管理的国有企业退休人员,移交社区管理时按每人每年核定费用基数。中央、省属在黄企业(含政策性破产企业)移交退休人员产生的管理费用由中央、省级财政承担,市属企业移交退休人员产生的费用由市级财政承担,县(市、区)属国有企业移交退休人员产生的管理费用由同级财政承担。(2)对目前企业发放的退休人员统筹项目外的各项补助、补贴,除国家和省、市有关政策明确应由企业继续发放的项目外,以企业为主休,根据企业经营效益状况,依法依规进行清理规范。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。市人民湖北快三走势图成立由分管副市长任组长,市直有关部门和单位负责人为成员的湖北快三市解决国有企业家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作领导小组,负责制定工作计划,协调、推动并指导中央、省属在黄企业、市属企业、县(市、区)属国有企业及县(市、区)人民湖北快三走势图及时落实各项政策措施。领导小组办公室设在市国资委,牵头负责日常工作。

  (二)强化主体责任。解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作较为复杂,社会关注度高。国有企业是移交工作的责任主体,各级在黄国有企业要主动安排、主动移交,克服等、靠思想,积极与地方湖北快三走势图及相关部门、接收机构对接,做好移交方案,争取移交资金,落实移交项目,积极争取上级的支持和帮助。地方湖北快三走势图是承接移交的责任主体,各地各部门要高度重视,严格履责,形成合力。要坚持正确的舆论导向,加大相关政策法规的宣传力度,营造理解支持的浓厚氛围。要讲政治、顾大局、守纪律,开展深入细致的思想政治工作,妥善处理好职工的利益诉求,保障职工的合法权益,切实维护好社会稳定。县(市、区)人民湖北快三走势图和所有国有企业要统一思想、提高认识,成立领导小组,认真落实主体责任,在确保改革有序推进、防止国有资产流失的同时维护好社会稳定。市直有关部门和单位要认真履行职责,研究制定配套政策措施并组织落实。要对解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交等历史遗留问题工作情况严格实行考核。

  (三)规范对接机制。按照先完成移交的原则,由移交企业与接收单位签订移交协议,明确交接双方分担的成本费用及责任,确保工作有效衔接,并限期落实到位。中央企业集团、省属企业集团、市属企业集团负责组织所属企业与属地湖北快三走势图或承接单位签订移交协议,并负责完成移交工作,落实好应承担的成本费用及相关责任。市国资委及市直相关部门和单位负责组织协调中央、省属在黄企业、市属企业与属地湖北快三走势图的工作对接,并督促各项工作落实。

  (四)加强督办协调。市国资委、市财政局等有关部门和单位要加强督办协调,及时了解掌握移交工作进展情况,研究解决实施过程中的有关问题。